500万彩票预测 www.2fntt.com.cn 新应急〔2019〕19号

自治区2018年工贸行业安全监管工作情况通报

伊犁哈萨克自治州应急管理局,各地、州、市应急管理局:

2018年,全区各级应急管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,加强自治区工贸行业安全监管,组织实施重点行业领域专项治理,开展持续不间断安全生产检查,紧盯生产安全事故隐患整改,着力提升安全生产事故防控能力,不断夯实安全生产基础,工贸企业安全生产管理水平得到了逐步提高。现将2018年工贸行业安全监管工作情况通报如下:

一、总体情况

(一)钢铁企业本质安全水平得到了显著提升。各地应急管理部门认真按照《自治区安全监管局关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案的通知》(新安监安健〔2018〕17号)要求,科学制定排查治理方案,明确排查治理每个阶段的时间节点,积极组织辖区钢铁生产企业开展重大生产安全事故隐患自查,并根据企业自查情况,组织实施专项执法检查,发现9家钢铁企业279项隐患(其中重大生产安全事故隐患39项),对2家存在重大生产事故隐患且难以整改的企业实施责令停产,对存在重大生产安全事故隐患4家企业提请政府予以挂牌督办其中1家提请自治区人民政府挂牌督办。目前,全区钢铁企业重大生产安全事故隐患全部治理完毕。

(二)涉爆粉尘企业生产安全事故隐患得到有效整治。各地应急管理部门突出抓好10人以上金属粉尘、木粉尘及饲料粉尘作业场所,以及2017年存在重大事故隐患未整改完成的粉尘涉爆企业排查治理工作,继续加大对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的粉尘涉爆企业执法处罚力度。全年对涉爆粉尘企业实施执法检查622家次,新排查确认22家,筛除77家,发现安全生产问题和隐患2624项,限期整改250家,停产整顿20家,行政处罚19.9万元,依法提请政府关闭1家。截止目前,已认定粉尘涉爆企业411家,进一步理清了企业底数,有效治理了粉尘涉爆企业存在的重大生产安全事故隐患。

(三)涉氨制冷专项治理成果得到巩固提升。各地应急管理部门紧盯涉氨制冷企业重大生产安全事故隐患排查治理,严格按照涉氨制冷企业“十个必查”的要求,从涉氨储存设施、监控监测设备、规范防护用品配备、涉氨制冷操作人员持证上岗等方面,推动涉氨制冷企业安全生产状况改善。特别是巴州和阿克苏地区应急管理部门完成了未经正规设计老旧冷库的安全设施设计诊断,乌鲁木齐应急管理部门完成了国务院安委会通报的新疆蒙牛乳业有限公司重大生产安全事故隐患问题整改,涉氨制冷企业隐患排查治理工作得到了进一步深化。

(四)企业有限空间作业行为得到了不断规范。各地应急管理部门以防范有限空间事故持续上升为出发点,从规范企业有限空间作业行为入手,全面加强有限空间条件确认工作监督指导,特别是乌鲁木齐市、昌吉州应急管理部门通过总结执法检查中发现企业存在的问题,组织了专题培训和现场观摩会,规范指导企业开展有限空间条件确认工作。2018年通过全区各级应急管理部门共同努力,工贸行业有限空间事故仅发生1起,较去年明显下降,有限空间环节事故上升势头得到有效遏制。

(五)进一步规范了铸造及涉钢企业安全生产行为。各地应急管理部门通过组织实施铸造及铸造用生铁行业企业安全生产专项执法检查,全面摸清了全区57家铸造及铸造用生铁行业企业依法履行安全生产和职业健康“三同时”情况,建立了企业监管台账。完成了18家涉及禁止使用金属冶炼设备及工艺企业的停用和改造工作,并按照自治区人民政府部署,对阿克苏地区和巴州铸造及铸造用生铁行业实施了联合执法检查,规范了涉钢企业安全生产行为,有效防范了“地条钢”死灰复燃。

(六)有序推进化解过剩产能工作。各地应急管理部门认真履行化解过剩产能的部门职责,突出钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃等重点领域执法检查,协助发改、工信部门完成了阿勒泰地区、伊犁州、巴州、阿克苏地区等四个地州化解过剩产能工作的执法检查,依法关闭存在重大生产安全事故隐患的2家钢铁生产企业和3家水泥生产企业。

二、存在的突出问题

(一)企业层面:一些企业安全生产基础依然薄弱,安全隐患依然较多,安全保障水平较低,一些容易导致群死群伤的重大风险还没有得到有效防控。通过对5个地州市和80家企业督查检查,发现38家存在105项重大生产安全事故隐患。企业主体责任落实不到位问题突出,一些企业负责人对所在行业安全风险认识不足,不懂得主要防控措施,重大生产安全事故隐患排查治理照抄照搬。一些企业存在侥幸心理,对问题和隐患置若罔闻,部分企业甚至对监管部门下达的整改指令以各种托辞拒不整改,仍然违法违规组织生产。

(二)政府层面:一些地区没有围绕重点工作开展整治,整治目标思路不明确,基础工作存在明显差距。一些地区监管人员对专项整治的重点行业、重点企业、重点问题说不清楚,弄不明白。一些地区执法检查出的内容依然停留在责任制、防护用品、消防器材等表面问题上,整治工作不精准。企业底数不清、监管台账不健全,造成企业失控漏管;对一些企业作业场所人数认定有误,造成纳入重点整治范围企业名单有误,基础工作不扎实。一些地区整治方案照抄文件,操作性、针对性不强,推动落实的措施办法不多,检查督导、专题培训等工作还没有有效开展。一些地区执法检查不够严格,责任落实不到位,跟踪督办力度不够,存在重检查轻整改、只检查不执法、以随机抽查代替集中整治的问题。有的地区没有将原国家安全监管总局明查暗访通报的要求落实到位,有的地区一转了之,没有“对号入座”、举一反三,报送的调度报表填写不规范、不准确、不真实。

三、下一步工作要求

(一)加强组织领导,稳步推进整治工作。自治区计划再用2至3年时间集中整治粉尘防爆、有限空间、冶金煤气等工贸行业重大生产安全事故隐患。各地应急管理部门要认真查找薄弱环节,结合本地区实际,统筹规划部署,按照轻重缓急,坚持“查大风险、除大隐患、防大事故”的原则,梳理辖区工贸行业风险,科学制定整治方案和工作措施,确保如期完成重大生产安全事故隐患全面整治。

(二)彻底摸清底数,建立健全监管台账。各地应急管理部门要继续对工贸行业重大生产安全事故隐患进行再排查、再摸底,认真甄别工贸行业重大生产安全事故隐患,核实现场作业人数是否准确,特别是要核清可能发生群死群伤事故的企业、间歇式生产企业和僵尸企业底数,坚决防止可能导致重特大事故的企业失控漏管。要认真梳理上一年度辖区报送的各项专项治理的调度表,深入分析报表反映出的数据信息不准确、整治进展缓慢、责任落实不到位等突出问题,实行隐患跟踪问责,及时更新监管台账,确保问题隐患及时整改。

(三)严格执法检查,聚焦重点不断深化整治。各地应急管理部门要结合本地企业实际,对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,编制年度监督检查计划,将可能存在重大生产安全事故隐患的行业领域列入重点检查对象,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,始终保持安全生产高压严管态势。

(四)狠抓责任落实,确保整治措施落实到位。各地应急管理部门要积极动员部署,严格落实属地责任,及时调度工作信息,定期通报经验做法和存在的问题,加强对工作落后县市的跟踪督导,对工作不落实的县市和企业要及时采取督办问责措施,凡停产停业整改仍不具备安全生产条件的企业,要坚决依法予以关闭。  
 

                
自治区应急管理厅          

                 2019年2月2日            

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